从二十世纪六十年代中期，韩国实行的“出口主导型”经济开发战略，主要是通过政府对经济的大力干预来推动。在朴正熙执政的十几年中，始终加强政府对经济活动的干预，实施中长期经济开发计划，利用财政、金融领域的经济杠杆，直接或间接地调节民间企业，特别是垄断企业的经营活动，以此来促进经济开发和出口贸易的发展。但70年代末期出现的许多经济问题和危机现象表明，这种由政府过多地干预经济活动，特别是由政府通过支付巨额补助金和出口补贴等办法来扶植民间企业的体制与政策已造成严重的后果。一方面助长了企业对政府的过分依赖，压抑了民间企业的自主性，限制了企业之间、各部门之间的自由竞争，严重地削弱了市场调节机能的正常发挥。