韩国迁都_都市化恶象呈现

人气 25542   2012-9-21 10:47

由于经济、社会、政治一系列的发展变化,韩国希望透过迁都到中部地区,将新首都发展以辐射各方向的模式,令全国各地区均衡发展,和将行政权力(新首都)和经济首都(首尔)分均,避免过分依赖首尔。为此国会通过了《地方分权特别法》和《国家均衡发展特别法》,但是国内的反对声音一直不断。2010年6月底,韩国总理改迁都计划遭国会否决拟向总统提辞职。

一、迁都背景

1948年8大韩民国成立,建都汉城(于2005年更名为首尔),建国不久便经历朝鲜战争,其后韩国经济不断发展,首尔作为全国政治、经济和文化中心,到公元2000年左右,首都圈(包括首尔、仁川及其他周边卫星城镇)面积近2000平方公里,人口增长至4800万。

1.jpg

1.jpg

二、迁都原因

1、首尔地利渐失

首尔位处韩国汉江,和朝鲜民主主义人民共和国(即朝鲜)的临时军事分界线(即三八线)只相距四十公里,朝鲜和韩国长期处于意识形态上的分歧和对峙,甚至乎两国是在作战状态。早在1970年代冷战时期,首尔地理上的弱势,促使当时大韩民国政府动议迁都。随著近年驻韩美军的战略调整,从汉城周边向南撤至中部省份,令首尔军事保障渐失,迁都“避战”呼声渐高。

2、都市化恶象呈现

韩国在战后的城市经济发展着重于首尔,令到首都圈集中了全国半数的人口和七成的经济力量,相对制约了其他地区的发展。同时,不均衡的城市发展令到首都出现人口密集、地价飞涨、交通拥挤、环境污染等城市化恶象,阻碍可持续发展。

3、政治因素

已故总统卢武铉(1946年9月1日至2009年5月23日)在2002年底总统大选期间将迁都作为竞选口号之一,赢得中部选民的选票。而在野党的总统候选人也因为反对迁都以致失去支持而在选举失败。卢武铉当选,必须要履行承诺,亦证明迁都是得到朝野的支持。

三、迁都目的

韩国希望透过迁都到中部地区,将新首都发展以辐射各方向的模式,令全国各地区均衡发展,和将行政权力(新首都)和经济首都(首尔)分均,避免过分依赖首尔。韩国国会通过了《地方分权特别法》和《国家均衡发展特别法》,旨在配合行政首都迁移,解决中央与地方的权力分配和协调,促进地区经济和社会的均衡发展。

四、新首都候选地址

韩国国会于2003年12月通过了《新行政首都特别法》,为迁移行政首都奠定了法律基础,(虽然首尔市议会通过了一项反对迁都的决议,当中质疑《新行政首都特别法》有否违宪)。2004年6月15日,新行政首都推进委员会公布了新都的4个候选地点:

1、忠清北道阴城郡与镇川郡

2、忠清南道天安市

3、忠清南道燕歧郡与公州市

4、公州市与论山郡的交界地带

候选地点均占地超过7000万平方米,可置人口50多万。这些选址的现状均为郊野和农地。其中两处候选地点都涉及公州市,是指这两地都有公州市的管辖地带。

燕歧-公州——新首都的选址:

2004年7月5日,韩国政府公布了新行政首都候选地综合评价结果,燕歧-公州这个方案得分最高,达88.96分。如无意外,将成为韩国新的行政首都。燕歧-公州获选的因素包括:

(1)有丰富的水资源(美湖川/锦江汇合处);

(2)交通网络较佳(靠近高速铁路和首尔-釜山高速公路);

(3)较多未开发的土地。

按照政府时间表,地区规划设计会在2006年上半年内完成。由2007年起施工,2012年起政府部门迁入新址,分阶段搬迁计划直至2030年为止。据了解,被列入迁移计划的国家机关总数为85个,其中包括74个行政机关和11个司法机关。需要迁移的工作人员约2.36万人。

五、反对迁都的声音

1、在野党反对迁都

反对迁都的声音,主要是来自在野党大国家党﹑及在首尔和新首都选址的反对人士。多数的反对意见是认为建新首都花费巨大(初步估计建设和搬迁政府机关的费用达45.6万亿韩元(约391.7亿美元),政府需要用民间筹资34.3万亿韩元,会令国家财政负担加重。另外,首都由首尔撤走,令原本在首尔投资的投资者却步,破坏首尔的国际地位和形象。

亦有民众认为迁都关系到国家长远发展,应以全民公投表决。

2、改迁都计划遭国会否决

韩国总理郑云灿6月30日表示,他将为《世宗市修正案》遭国会否决承担责任,并计划在7月3日向李明博总统提出辞职。

郑云灿6月30号在政府中央大楼发表《对国民谈话》时说,韩国不应继续出现民意分裂的情况,希望所有矛盾和纠纷也能就此结束。郑云灿说,虽经过努力,但却未能向国民充分宣传政府的政策,未能说服反对派人士。他表示将尊重国会的决定,根据《行政中心综合城市法》的宗旨,为把世宗市发展成优秀城市尽一切努力。

韩国媒体指出,郑云灿此番言论表明,韩国政府将按照原有的方案把部分行政部门迁往世宗。预计搬迁计划将从2012年下半年开始。

  关注度: 25542   Baidu: 22   360: 0   Google: 6   其他: 6

推荐您可能感兴趣:

返回顶部
韩国中文站 | 添加收藏 联系方式见首页
本站绝大部分内容是编辑编撰的原创性文章,有少量转载,如有涉及到虚假、侵权、违法等信息,请联系我们。
版权保护:本站原创内容(包括文字、图片、多媒体资讯等)的版权均属本站所有。© Inc. All Rights Reserved.